原子力政策

米国における政府活動評価：業績結果法（GPRA）の概要

- はじめにGPRAとは国民への説明責任を果たし、政府の資金をより有効に活用することを目的として、1993年にアメリカで「業績結果法」（GPRA Government Performance and Results Act）という法律が制定されました。この法律は、連邦政府機関が行う政策やプログラムについて、その効果と効率性を評価することを定めたものです。GPRA以前は、政府機関の活動は、その活動量を基準に評価されていました。例えば、「道路を何キロメートル建設したか」「何件の申請を処理したか」といったように、実際に行った作業量を測ることが評価の主な指標だったのです。しかしGPRAは、従来の活動量ベースの評価から、成果に基づく評価への転換を促しました。つまり、政府の活動が実際にどのような成果を上げたのかを、測定可能な形で示すことを求めるようになったのです。これは、単に作業をこなすだけでなく、その作業によって社会がどのように変化したのか、国民にどのような利益をもたらしたのかを明確にするという、政府の姿勢の変化を示すものです。GPRAは、政府活動の透明性を高め、国民からの信頼を得るためにも重要な役割を果たしています。

2024.09.24

その他

原子力発電における国際協力：OECD/NEAの役割

- OECD/NEAとはOECD/NEAは、経済協力開発機構（OECD）の下部組織の一つで、正式名称は「原子力機関」といいます。1958年に、西ヨーロッパ諸国を中心に設立された「欧州原子力機関（ENEA）」を前身としており、1972年にOECDに加盟している国々をメンバーとする現在の形に改組されました。日本も1972年の設立当初から加盟しており、重要な役割を担っています。 OECD/NEAの主な目的は、原子力の安全かつ効率的な利用を促進することです。そのために、加盟国間で協力し、原子力に関する様々な課題に取り組んでいます。具体的には、原子力安全に関する国際基準の策定や、原子力施設の安全性向上に向けた技術協力、放射性廃棄物の処理・処分に関する研究開発などを行っています。また、OECD/NEAは、原子力の平和利用に向けた国際的な議論の場としても重要な役割を担っています。近年では、原子力発電の安全性向上や、気候変動対策としての原子力の役割など、世界的に関心の高いテーマについて、活発な議論が行われています。日本も、OECD/NEAの活動に積極的に参加することで、国際社会における原子力に関する議論をリードしていくことが期待されています。

2024.09.24

その他

アメリカの原子力研究を支えるNERAC

- NERACとはNERACは、Nuclear Energy Research Advisory Committeeの略称で、日本語では原子力エネルギー研究諮問委員会といいます。1998年に設立された、アメリカ合衆国における原子力技術の研究開発に関する重要な諮問委員会です。 NERACは、アメリカ合衆国エネルギー省（DOE）の長官や原子力科学技術オフィス部長に対して、非軍事分野における原子力技術プログラムに関して助言を行う役割を担っています。具体的には、原子力発電の安全性向上、放射性廃棄物の処理と処分、原子力科学分野の人材育成など、広範囲な分野における政策やプログラムについて、専門的な見地から助言や提言を行います。 NERACは、産業界、学術界、国立研究所など、様々な分野の専門家で構成されています。これは、多角的な視点から助言を行うことで、より効果的でバランスの取れた政策決定に貢献することを目的としています。 NERACの活動は、アメリカの原子力政策の方向性を左右するだけでなく、国際的な原子力開発にも大きな影響を与えています。そのため、NERACの提言や報告書は、世界中の原子力関係者から注目されています。

2024.09.24

その他

韓国の原子力行政を担うMOST

韓国の科学技術政策の中枢を担う機関、それが科学技術情報通信部、通称MOSTです。韓国語では「과학기술정보통신부」、英語では「Ministry of Science and ICT」と表記され、その名の通り、科学技術と情報通信、二つの分野を横断的に管轄している点が大きな特徴です。 MOSTは、基礎科学分野における研究開発支援から、人工知能やバイオテクノロジーといった先端技術分野の育成、そして、次世代通信網の構築やデジタル化の推進に至るまで、幅広い事業を統括しています。韓国の未来を支える科学技術の振興、そして、世界をリードする情報通信技術の確立という重要な使命を担い、産学官連携を推進しながら、様々な政策やプロジェクトを推進しています。その活動は、韓国国内に留まらず、国際的な協力関係の構築にも積極的に取り組み、世界各国と連携し、地球規模の課題解決にも貢献しています。

2024.09.23

原子力の安全

原子力発電の未来：国際協力の重要性

- 国際原子力エネルギー・パートナーシップとは国際原子力エネルギー・パートナーシップ（GNEP）は、2006年に当時のアメリカ合衆国ブッシュ大統領（共和党）によって提唱された、国際的な原子力協力の枠組みです。これは、地球温暖化への対策として原子力発電の利用拡大を目指す一方で、原子力利用に伴う核拡散や放射性廃棄物問題などのリスクを軽減することを目的としていました。具体的な方法としては、まず、先進的な再処理技術や高速炉の開発・導入を推進することが挙げられます。従来の原子力発電と比べて、核燃料をより効率的に利用でき、放射性廃棄物の発生量も抑えられる技術です。そして、国際的にはアメリカを含む限られた数の国々が核燃料の供給を担い、その他の国々は原子力発電のみを行うという構想でした。しかし、この構想はいくつかの課題を抱えていました。例えば、核燃料の供給を一部の国に限定することは、エネルギー安全保障の観点から問題視されました。また、高速炉技術の開発には多大な費用と時間がかかること、再処理によって抽出されるプルトニウムが核兵器に転用されるリスクも懸念されました。これらの課題から、GNEPは当初の構想通りには進展しませんでした。しかし、国際的な原子力協力の重要性は依然として高く、現在も様々な枠組みで議論や協力が進められています。

2024.09.22

その他

原子力発電の未来: GNEPからIFNECへ

- GNEPとは何かGNEPは、「地球規模原子力エネルギーパートナーシップ」を意味する英語「Global Nuclear Energy Partnership」の略称です。2006年、アメリカのブッシュ政権（共和党）が提唱した、国際的な原子力協力の枠組みです。GNEPは、世界中で原子力発電所を増やし、発電量を増やすと同時に、原子力発電に伴って発生する放射性廃棄物と、核兵器の製造に転用されるリスクを減らすことを目的としていました。この構想を実現するために、使用済み核燃料を再処理して資源として有効活用する「先進的な再処理技術」と、ウランをより効率的に利用できる「高速炉」の早期開発と導入が想定されていました。しかし、GNEPは、核拡散のリスクや高レベル放射性廃棄物の処理に関する技術的な課題、巨額な費用などが問題視され、計画は難航しました。その後、オバマ政権発足後の2009年には、事実上凍結されることとなりました。GNEPは、原子力発電の平和利用と核不拡散の両立という重要な課題に取り組んだ構想でしたが、その実現には技術的、政治的な課題が多く、国際的な合意形成には至りませんでした。

2024.09.22

その他

アメリカのエネルギー政策を担うDOEとは？

- アメリカ合衆国エネルギー省（DOE）についてアメリカ合衆国エネルギー省（DOE）は、1977年、ジミー・カーター大統領の時代に設立されたアメリカの連邦政府機関です。エネルギー省の設立は、1970年代のオイルショックをきっかけに、エネルギー問題が国家的な重要課題として認識されたことを背景としています。以来、DOEはアメリカのエネルギー政策において中心的な役割を担い、国内のエネルギー安全保障、環境保護、経済成長に貢献するため、幅広い活動を行っています。DOEの主な役割として、原子力の平和利用に関する研究開発、エネルギー資源の開発と管理、エネルギー技術の開発と普及、エネルギー市場の分析と予測などが挙げられます。具体的には、原子力発電所の安全性向上や放射性廃棄物の処理に関する研究、再生可能エネルギーや省エネルギー技術の開発、エネルギー市場の透明性確保に向けた取り組みなどを行っています。また、DOEは国内の17の国立研究所を管轄しており、これらの研究所では、基礎科学から応用技術まで、幅広い分野の研究開発が行われています。これらの研究開発は、アメリカの科学技術力の向上に大きく貢献しており、ノーベル賞受賞者も多数輩出しています。DOEは、エネルギー問題の解決に向けて、関係省庁、産業界、学術界などと連携しながら、様々な取り組みを進めています。世界的な課題である気候変動問題への対応や、持続可能な社会の実現に向けて、DOEの役割は今後ますます重要になっていくと考えられています。

2024.09.22

その他

ドイツにおける原子力発電：CDU/CSUの視点

ドイツキリスト教民主同盟とキリスト教社会同盟は、長年にわたりドイツのエネルギー政策において中心的な役割を果たしてきました。特に1973年の石油危機をきっかけに、エネルギー源を石油に頼りすぎないよう、国内に豊富にある石炭と原子力を積極的に活用する政策を推し進めてきました。両党は、エネルギーの安定供給を確保し、他国からのエネルギー輸入への依存度を下げるためには、石炭と原子力が欠かせないと考えていたのです。特に原子力発電については、地球温暖化の原因となる二酸化炭素の排出量が少なく、天候に左右されずに安定した電力を供給できるという点で、重要なエネルギー源と位置付けてきました。また、原子力発電所の建設や運転によって、国内に多くの雇用が生まれることも重視してきました。しかし、2011年の福島第一原子力発電所の事故後、国民の間で原子力発電に対する不安が高まり、エネルギー政策の見直しを迫られることになりました。その後、ドイツは原子力発電からの段階的な撤退を決定し、再生可能エネルギーの導入を積極的に進める方向へと大きく舵を切ることになります。

2024.09.22

その他

日本のエネルギー未来: 原子力立国計画の展望

2006年8月に決定された原子力立国計画は、日本のエネルギー政策における重要な柱となっています。これは、2005年に閣議決定された「原子力政策大綱」に基づき、資源エネルギー庁が中心となって具体策をまとめたものです。この計画は、原子力の利用促進だけを目的としたものではありません。エネルギーを海外からの輸入に頼っている現状を改善し、エネルギーの安定供給を図ること、原子力発電によって経済を活性化し、経済成長につなげること、そして、二酸化炭素の排出量を抑え、地球温暖化問題の解決に貢献することなど、様々な目標を達成することを目指しています。原子力立国計画は、日本のエネルギーの未来、経済の将来、そして地球環境問題への取り組みを左右する重要な計画と言えるでしょう。

2024.09.22

その他

原子力の三原則：平和利用の礎

- 原子力の三原則とは1954年の日本学術会議において、原子力問題に取り組む上での基本的な指針として「原子力の三原則」が決定されました。これは、第二次世界大戦後の日本が、科学技術の進歩による新たなエネルギー源として原子力に期待を寄せる一方で、その破壊的な側面への強い懸念を抱えていた時代背景に生まれました。「原子力の三原則」は、「自主」「民主」「公開」の三つの言葉で表されます。まず「自主」とは、原子力の研究、開発、利用において、日本の独自の判断と責任に基づいて行動することを意味します。これは、当時の国際情勢において、日本が再び戦争に巻き込まれることなく、平和的な目的のためにのみ原子力を使用することを明確に示すものでした。次に「民主」は、原子力に関する政策決定のプロセスにおいて、国民の意見を広く聞き、透明性を確保することを重視する姿勢を示しています。原子力は、その影響の大きさから、一部の専門家や政府だけで決定するのではなく、広く国民の理解と合意を得ながら進めるべきであるという考え方がここに表れています。最後に「公開」は、原子力に関する情報について、積極的に開示し、国民の知る権利を保障することを意味します。原子力の安全性に対する懸念を払拭し、国民からの信頼を得るためには、正確な情報をタイムリーに提供することが不可欠であるという認識が、この原則には込められています。「原子力の三原則」は、単なるスローガンではなく、日本の原子力政策の根幹をなす重要な理念として、現在に至るまで受け継がれています。

2024.09.22

原子力の安全

国の原子力政策の羅針盤：原子力政策大綱とは？

- 原子力政策の指針原子力政策大綱は、我が国の原子力政策の進むべき道を示す、重要な指針です。これは単なる絵に描いた餅ではなく、具体的な行動計画や、国民、地方公共団体、そして原子力事業者それぞれに対する期待を明確に示した、国の将来を見据えた政策の羅針盤と言えるでしょう。この大綱は、エネルギー安全保障の観点から、化石燃料への依存度を低減し、安定的にエネルギーを供給できる原子力の重要性を再確認しています。そして、東京電力福島第一原子力発電所事故の教訓を深く胸に刻み、安全性確保を最優先に原子力政策を進めることを明確にしています。具体的には、新規制基準に適合する原子力発電所の再稼働を進め、安全性が確認されたものは最大限活用していく方針です。また、次世代革新炉の開発・建設や、原子力分野における人材育成、技術基盤の維持・強化にも積極的に取り組むことを表明しています。さらに、原子力の平和利用に関する国際協力や、福島における廃炉・汚染水対策、風評被害対策にも継続して取り組むことを強調しています。原子力政策大綱は、国民の理解と協力を得ながら、安全性を最優先に、将来の世代に責任を持つエネルギー政策を推進していくという、国の強い意志を示すものです。

2024.09.22

その他

原子力政策円卓会議：国民の声を政策へ

- 原子力政策円卓会議とは1995年、福井県敦賀市の高速増殖炉「もんじゅ」でナトリウム漏洩事故が発生しました。この事故は、国民に原子力の安全に対する大きな不安と不信感を与えるとともに、原子力政策における情報公開や説明責任の重要性を改めて認識させる契機となりました。このような背景から、原子力委員会は、国民の意見を政策に反映させ、透明性のある開かれた政策決定プロセスを実現するために、1996年3月に「原子力政策円卓会議」を設立しました。この会議は、原子力に関する様々な立場や専門知識を持つ委員によって構成され、幅広い視点から原子力政策について議論することを目的としています。具体的には、原子力発電の安全性確保、放射性廃棄物の処理処分、原子力利用における倫理的な問題など、多岐にわたるテーマが話し合われます。円卓会議は、公開の場で意見交換を行い、その結果や提言は広く国民に公開されます。これにより、国民は原子力政策に関する意思決定プロセスに積極的に参加する機会を得ることができるとともに、政府は国民の意見を政策に反映させることで、より信頼性の高い原子力政策を推進することが期待されています。しかし、円卓会議はあくまでも意見交換の場であり、最終的な政策決定権限は政府にあります。そのため、円卓会議での議論が政策にどのように反映されるのか、そのプロセスを透明化し、国民に分かりやすく示していくことが、今後の課題と言えるでしょう。

2024.09.22

その他

日本の原子力政策の羅針盤：原子力開発利用長期計画

原子力開発利用長期計画は、我が国の原子力開発の進むべき道を示す重要な計画です。原子力基本法という法律に基づき、原子力に関する専門家が集まる原子力委員会がこの計画を策定します。この計画は、原子力の研究、開発、利用に関する長期的な展望、つまり将来どのような未来を描いているのかを示すものです。そして、関係機関、つまり原子力に関わる様々な組織や機関が、この計画に書かれた目標に向かって、足並みを揃えて、協力して取り組んでいくための羅針盤としての役割を担っています。具体的には、原子力発電の安全性向上、放射性廃棄物の処理処分、核燃料サイクルの確立など、原子力利用に伴う重要な課題解決に向けた具体的な目標や、その達成に向けた道筋が示されています。さらに、国際協力や人材育成など、原子力分野の持続的な発展のために必要な取り組みについても盛り込まれています。このように、原子力開発利用長期計画は、我が国の原子力政策の根幹をなす重要な計画であり、その内容について広く国民に理解と協力を得ることが不可欠です。

2024.09.22

その他

原子力エネルギー研究諮問委員会：アメリカの原子力研究を支える頭脳集団

- アメリカの原子力研究を導く専門家集団アメリカでは、「原子力エネルギー研究諮問委員会」と呼ばれる専門家集団が、原子力研究の舵取り役を担っています。英語では「Nuclear Energy Research Advisory Committee」、略してNERACと呼ばれるこの組織は、1998年の設立以来、アメリカの原子力研究において重要な役割を果たしてきました。 NERACは、アメリカ合衆国エネルギー省（DOE）の長官や原子力科学技術オフィスに対して、専門的な助言を行うことを主な任務としています。彼らが特に重視するのは、軍事目的ではなく、発電や医療など、平和的な目的のための原子力技術です。NERACは、大学や研究機関、産業界など、様々な分野から集まったトップレベルの専門家で構成されています。彼らは、豊富な知識と経験に基づいて、アメリカの原子力研究の進むべき方向性を示す、重要な提言を行っています。具体的には、NERACは、DOEが推進する原子力技術プログラムを評価し、その成果や課題を分析します。そして、将来の研究開発の方向性や、必要な投資、規制のあり方などについて、具体的な提言をまとめた報告書をDOEに提出します。これらの提言は、アメリカの原子力政策に大きな影響を与え、国のエネルギー戦略を左右する可能性も秘めていると言えるでしょう。このように、NERACは、アメリカの原子力研究において、欠かすことのできない存在となっています。彼らの専門知識と洞察力は、原子力の平和利用を推進し、より安全で持続可能な社会を実現するために、これからも重要な役割を果たしていくことでしょう。

2024.09.22

その他

原子力委員会：日本の原子力政策の舵取り役

1956年1月、世界は新たなエネルギー源として原子力に大きな期待を寄せていました。しかし、それと同時に、原子力の平和利用をいかに実現するかが重要な課題として浮かび上がっていました。こうした背景のもと、原子力の研究開発から利用までを一元的に推進し、安全かつ確実に平和利用を進めることを目的として、原子力委員会が設立されました。原子力委員会は、国の原子力政策の策定、原子力開発の推進、原子力の安全確保など、広範な権限と責任を負うことになりました。具体的には、原子力に関する基本的な法律の制定、原子力開発計画の策定、原子力発電所の設置許可など、原子力に関するあらゆる事項について、総合的かつ計画的な取り組みを行うことが求められました。また、原子力委員会は、原子力行政を民主的に運営することも重要な使命としていました。そのため、学識経験者や関係省庁の代表者などで構成され、国民の声を反映した政策決定を行うことを目指していました。原子力委員会の設立は、日本の原子力開発にとって大きな転換点となりました。それは、単に原子力の研究開発を進めるだけでなく、平和利用という明確な目標を掲げ、その実現に向けて総合的かつ計画的な取り組みを行う体制を整備したことを意味していました。そして、この体制は、その後の日本の原子力開発の基礎を築くものとなったのです。

2024.09.22

その他

原子力発電におけるモラトリアム：その意義と影響

- モラトリアムとはモラトリアムという言葉は、もともとは法律用語で、債務者が債権者に対して、一定期間、債務の支払い猶予や支払いを停止することを意味していました。しかし、現在では法律用語の枠を超えて、より広い意味で用いられるようになっています。一般的には、ある行動や計画を一時的に停止したり、延期したりすることを指して「モラトリアム」と表現します。例えば、新しい計画の実施を一時的に見送ったり、ある問題についての議論を一定期間中断したりする場合などに使われます。原子力分野においても、この「モラトリアム」は重要なキーワードとなっています。原子力発電所の事故などをきっかけに、原子力発電の安全性や是非について、国民の間で不安や懸念が高まりました。こうした状況を受け、原子力発電所の運転を一時的に停止したり、新規の原子力発電所の建設を中止したりする動きが出てきました。このような、原子力発電の利用を一時的に停止することを「原子力モラトリアム」と呼びます。原子力モラトリアムは、原子力発電の安全性を見直したり、国民の理解を得るための時間的な猶予として位置づけられます。また、原子力発電だけでなく、核燃料サイクルや核兵器開発など、原子力に関する技術開発や利用を幅広く一時停止することも「モラトリアム」と表現されます。これは、国際的な安全保障や環境保護の観点から検討されることがあります。

2024.09.21

その他